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【央广时评】实现更高质量更加全面的发展

大盛生活网 2019-01-19 08:13:37 编辑:崔涂 点击:26499
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但是却不想,这才刚刚交手,霍赤的拳意却为无名的掌意所破。男儿大丈夫,当如是!之前还有人以为他是被指责的没话说了,现在看来根本就是人家完全没在乎过一些人的恬噪。

现在无名境界达到了半圣中期,实力堪比圣境初期巅峰,和当初,自然是不可同日而语了。无名跨入比试的空间,空间之中已经有一个年轻高手在等待了,是一尊半圣后期的高手,相当的了得,不过显然和天骄相比,还有不小的差距。

  良法善治渐入佳境防止立法任性逐利

  2018年多地探索建立政府立法新机制

  ( 2019-01-18 ) 稿件来源: 法制日报法治政府

  □ 本报记者 张维

  中国的“良法善治”正在渐入佳境。

  在刚刚过去的2018年,国务院审议通过37部行政立法,其中既有保障和改善民生、优化营商环境、推动经济高质量发展的立法,更有“刀刃向内”约束政府自身行为的立法。

  科学立法、民主立法、依法立法的新气象,正在新时代法治政府建设的奋力推进中呈现出来。

  快速回应民生问题

  回顾2018年,诸多重要的行政立法在这一年通过。

  疫苗管理法就是其中一部重要立法。2018年长春长生问题疫苗案件如一颗重磅炸弹,引起了舆论对于疫苗问题的强烈关注。在国家药监局和吉林省食药监局分别对长春长生公司作出多项行政处罚,顶格罚款91亿元之后不到一个月,11月11日,《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》出台。这是我国首次就疫苗管理立法。起草说明中直指长春长生问题疫苗案件“既暴露出监管不到位等诸多漏洞,也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”。

  2018年12月23日,疫苗管理法草案首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议,国家药品监督管理局局长焦红说,草案总结了药品管理法、疫苗流通和预防接种管理条例的实施经验,汲取问题疫苗案件教训,举一反三,堵塞漏洞,系统规定疫苗研制、生产、流通、预防接种管理制度,强化全过程、全链条监管。

  于1991年公布施行的《专利代理条例》,也在27年后以全新的面目亮相。提升专利代理质量、将专利代理人的称谓改为“专利代理师”、放宽专利代理行业准入、遏制“黑代理”问题、倡导提供专利代理援助服务等成为此次条例修改的亮点。

  促进专利代理行业健康发展,对提升我国专利质量和运用水平、推进创新型国家建设具有重要的现实意义。国家知识产权局副局长贺化指出,此次修改条例的总体思路为:一是简政放权,支持创新创业,减轻群众负担,激发市场活力与创造力。二是放管结合,加强日常监管,规范市场秩序,保障创新主体合法权益。三是优化服务,加大便民利民力度,提高服务效率。

  立法推诿通报批评

  对于行政立法程序的规范,越来越严格。

  2017年12月22日,国务院发布了修订一新的《行政法规制定程序条例》,对立法的科学化与民主化,提出了更高的要求。

  对于行政立法的程序性要求,各地因地制宜,创新探索。2018年2月2日,上海市政府立法信息平台建成并且投入使用。“立法是极其讲究程序的,程序正义是科学立法与民主立法的重要组成部分。”上海市司法局副局长罗培新说。有了这一平台后,立法的所有步骤和环节一览无余地呈现在平台界面上,经办人不会遗漏、也无法遗漏每一个环节,即前一环节未经过,则无法启动下一环节。这样,既实现了全程留痕,永久保存,又完成了过程控制,智能管理。

  平台带来的变化还有:意见征询材料即可瞬间抵达相关政府部门,不仅彻底改变了以往草案征求意见时的繁冗,而且保证了部门在第一时间收到材料,避免了邮寄的迟滞;立法平台还能够发挥智能立法的延伸功能。平台建成后,能够与12345市民热线、市场监管部门的举报投诉平台、事中事后监管平台等对接,深度挖掘和分析民众诉求大数据,精准发现制度供给的盲区和痛点,最终实现智能智慧立法;等等。

  浙江也于2018年推出《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》,于5月1日起施行。这部被称为“管政府立法活动的法”,明确年度立法工作计划项目分为一类项目和二类项目,并规定申报年度立法工作计划一类项目的,应当提交立法前评估报告,并对起草环节,审核、修改环节等进行了全面的规定。

  贵州省在2018年专门对立法程序中的重要环节DD立法第三方起草和评估进行了规范DD《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》于2018年3月1日起施行。这是全国首部规范第三方参与政府立法起草和评估的省级层面的政府规章,也是首次通过立法来建立和规范政府立法第三方起草和评估制度。

  立法程序的规范化,离不开相关部门的各司其职。2018年6月,《威海市政府立法工作责任制规定》出台,针对一些部门立法积极性不高、职责不明确、沟通不顺畅、征求意见不规范,甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题,厘清部门在政府立法工作中的职责,强化责任落实。

  值得注意的是,在责任追究方面,上述文件明确规定政府立法工作情况纳入全市依法行政专项考核。起草部门不能按时完成立法项目草案起草工作的,应当向市政府法制机构作出书面说明,并向市政府作出书面报告。对在政府立法工作中推诿扯皮、敷衍塞责,严重影响政府立法项目推进或造成不良影响的部门,市政府将予以通报批评,并按照《威海市行政约谈暂行办法》的规定对部门负责人进行约谈。

  建联系点听取意见

  公众参与立法,也已成为行政立法中的常态。

  浙江明确,编制立法计划要向社会公开征集立法项目建议。立法项目进入起草、审核阶段后,也都应当充分听取有关单位、组织和公民的意见,形式可以是书面征求意见、座谈会、论证会、听证会以及网上公开征求意见等。立法项目与公民、法人或者其他组织利益密切相关的,应当采取听证会的形式听取意见。

  据了解,浙江省还专门组建了一支包括基层行政机关、企业、事业单位工作人员和律师、教师、学生等的70人立法工作志愿者队伍。省政府的立法计划和有关立法项目草案,都要事先发给立法工作志愿者,以便提前作调研,有针对性地给出意见、建议,进一步拓宽公众参与立法的途径。

  广西壮族自治区南宁市建设了网上公开征求意见的统一平台,于2018年6月1日正式运行,实现市本级政府和部门起草的法规、规章及政策文件草案在统一平台上公开征求意见,对于草案中与人民群众生产生活密切相关或者社会关注度高、可能存在争议的重点条款,立法工作人员逐条作出说明,并在该条款下单独设置供公众提意见和建议的评论区,公众登录平台既可以随时了解南宁市的政策法规制订动向,并提出自己的意见和建议,立法机关通过该平台亦可对公众意见采纳情况予以反馈,切实提高了公众参与政府立法的便利性、实效性。

  黑龙江省哈尔滨市则于2008年1月建立了立法联系点制度,并在立法联系点的选聘方式、工作内容以及相关保障方面作出具体规定。立法联系点作为协助收集政府立法工作相关信息的固定联系单位,是社会各界直接参与政府立法工作的常态化互动平台,在解决立法的热点、难点问题,尤其是涉及群众切身利益的领域,将发挥重要作用,使政府立法更贴近群众。

  2018年12月,《连云港市公众参与政府立法办法》公布,对立项阶段的公众参与等作出规定,就起草阶段公众参与的具体方式、参与时限,特别是对起草阶段的专家论证、涉及公众重大利益的必须听证等参与方式进行了明确。对审查阶段公众参与组织者、参与方式、参与时限等内容进行了规定,规章通过后,起草单位要进行舆论宣传、解读,使社会公众广泛知晓。同时,明确了公众可以参与实施后评估,并对规章实施过程中发现的问题提出意见和建议等。

  为了切实提高公众参与的主动性和积极性,连云港还从财政经费保障和社会支持两个方面明确了公众参与的保障措施。要求公众所在单位应当支持并提供便利,同时还要求政府立法相关职能部门应当采取有效措施鼓励公众积极参与政府立法活动,对积极参与政府立法活动贡献较大的,给予奖励。

  党的十九大报告指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”其中,在立法方面明确要求“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”。

  在已经到来的2019年,我们期待政府立法体制机制的继续完善,重点领域政府立法持续加强,政府立法公众参与度进一步提高,行政立法质量和效率不断提升,为建设现代化经济体系、加快建设创新型国家、推动新时代我国经济实现高质量发展提供有力法治保障。

“给我找个地方,我要闭关!”无名突然对二十三皇子说道,一旁的角木蛟知道无名说的是什么,他要开始炼丹了,对于无名要炼制什么丹药,他也是非常有兴趣的。那这场战斗,再也没有什么悬念了。

  “濮哥读美文”朗诵会回归,合作黄宏、吴京安、白岩松、袁泉,新京报独家记录他们的朗诵者情结

  “不能停”,跟拍65岁濮存昕舞台6小时

彩排时与袁泉分享舞台心得。

  1月3日21:20,在化妆间候场的濮存昕与刚刚朗诵结束下台不久的黄宏,彼此探讨着吕远先生《理发师》中的几句独白,不同的诵读方式。与此同时,他走向贴在墙上的节目单默默说道“九点半能准时结束”。这是“听见美?濮哥读美文朗诵会”首演结束前的一个瞬间。其实在这短短的两个小时演出时间内,濮存昕除在舞台上表演外,回到后台他马上便恢复到了总策划及导演的状态,时时关注着舞台上的所有演员嘉宾的表演,每一位演员下台也都会得到他的叮嘱与鼓励。

  “濮哥读美文”是濮存昕自制的一档音频栏目,上线三年收获近15万粉丝,点击量达三千多万人次。2018年初,这档朗诵栏目首次尝试线下演出,即取得很大反响,也因此成为一个巡演品牌,在今年又再次回到北京保利剧院公演。今年朗诵会嘉宾除了去年就已与濮存昕同台过的黄宏,吴京安、白岩松、琵琶演奏家吴玉霞,还邀请了袁泉、宋佳、赵晓璐等青年演员。

  白岩松粗略地计算了濮存昕2019年的日程,在朗诵会之后,由他主演的李六乙版《哈姆雷特》将开启国内外20多场巡演,《李尔王》《暴风雨》等作品也有新一年的演出计划,算下来濮存昕全年起码有100多天都在舞台上度过。新京报记者在新年伊始跟拍了濮存昕演出在后台的六小时,从一人担纲演出好几个工种的工作幕后中,你能看到为何已过65岁,濮存昕仍对舞台有着原始激情。

后台忙碌

  15:00-17:30演出前彩排

  濮存昕15:00准时出现在剧场,在此之前,赵晓璐、吴玉霞、娜木拉、白慧谦和他的老战友吴京安等人的分片段已彩排完毕,濮存昕到场时演员袁泉在台上彩排完毕稍作休息,他很自然地走上台向首次参加“濮哥读美文”的袁泉分享了自己的演出心得。

  从濮存昕身边的工作人员处了解到,其实前一天晚上,濮存昕便在剧场一直工作到23:00,“濮哥读美文”演出中的诸多细节都融入了高要求。在带妆联排开始前,新京报记者问及为何对朗诵会要如此投入时,濮存昕的回答很直接,“作为一个演员,不可以想象没有排练的演出会是什么样,你的投入最起码是对观众的尊重,而且不投入你做不好任何事情”。

  常扎根在舞台的濮存昕对朗诵有着特殊的情结,他认为这源自小时候参加过的“星期朗诵会”,也是在那个参加朗诵会的时期,他萌生当演员的念头:“上世纪60年代每个星期天的下午,在中山公园音乐堂,从我父亲、刁光覃老师,特别是董行佶老师对我的影响特别大。后来考部队文工团的时候,也是用朗诵去考试。成为演员后通过跟孙道临,乔榛,姚锡娟等几位老师在一起参加朗诵会,才真正学到应该如何讲究吐字发音。”

  作为空政话剧团时期的老战友,吴京安从上世纪九十年代末开始便与濮存昕一起参加了多场朗诵演出。在吴京安眼中,濮存昕这些年来关于读美文的普及和推广,无论对于孩子,还是成年人都是一件好事,“我们把美的作品通过剧场演出形式让更多人很直观地去接受,哪怕让久不读书的人,再次拿起书来去朗读,我觉得就够了”。而此时等待彩排的濮存昕,正在思考如何让朗诵再回到说话的状态,成为真正与观众进行一个平等的交流,而不是居高临下用语言优势去表演。

  17:30-19:00演出候场

  联排结束,从舞台上下来的嘉宾开始抢时间各自进入化妆间进行演出前最后的准备,而在濮存昕的休息室里,黄宏、吴京安、白岩松几位好友开启了聊天模式,似乎对于即将到来的演出早已胸有成竹。在此期间记者也与濮存昕有了短暂交谈。

  虽然去年便在北京人艺办完退休手续,但濮存昕的工作重心依然没有太多的变化,还是围绕舞台、朗诵和“让孩子笑起来”濮存昕爱心基金为主。他很看重“濮哥读美文”,栏目从线上到线下做了两年多,每个星期五按时线上发布,每一次都会录上八到九则朗诵。濮存昕也在思考,点击率决定着团队有信心继续把这个品牌做下去,但是它也像是一座矿山,终有被采完的一天,到底未来还能有多少朗诵作品进行支撑,需要大家的创意。“去年做线下演出也是一种大胆的尝试,没想到观众的反响那么好,因此今年再次斗胆策划了这么一次”。

  在濮存昕看来,过了65岁,已经可以说进入人生的最后阶段,但自己还是不能停下来。“这有点像是跨栏,在你到达终点前需要跨过很多重要的栏,但是步伐是不会停的,只要没有撞线就得一直跑下去”。从1977年开始进入专业领域,至今也有40余年,濮存昕回顾起来觉得是一个从必然王国到自由王国的转化过程,四十年来所学到的表演技法、演出经验以及失败的经历,才造就了现在舞台上从容的自己。“像‘濮哥读美文’这样的演出,上台后跟观众像跟朋友谈话一样。不是完成技术、创意和导演的要求,这是任何人都能看到的舞台艺术”。

  目前2020年的工作都已安排满的濮存昕,除去忙碌的工作之外最大的兴趣便是养马,他觉得在一个城市有这样的一个空间去调整自己,极其简单地面对一种生命状态,跟马交朋友,激发它们的潜能很难得。

化妆间准备演出

  19:30-21:30 新年北京首演

  19:30演出准时开始。濮存昕在整场演出中依次带来了三部不同的作品,开场的便是由董行佶亲授予他的高尔基的《海燕》,而另外两部作品是他与琵琶演奏家吴玉霞合作演出的《琵琶行》与话剧《哈姆雷特》的台词片段,这也是他向表演艺术家孙道临学习的朗诵作品。

侧台候场

  在2019年“听见美?濮哥读美文朗诵会”上,第一次加盟演出的袁泉选择了波兰女诗人辛波丝卡的《种种可能》,声音不急不缓,台风优雅大气。演出前因感染流感嗓子失声的黄宏,病情虽有好转,但带病依然以一篇饱含深情的长篇叙事诗《理发师》打动了观众。濮存昕朗诵领域的老搭档吴京安,则一连带来了《我是青年》、《满江红》、《破阵子》与《想北平》四部作品。青年演员赵晓璐以一首《人间四月天》及《安妮日记》(片段)为现场的观众展现了不同风格的文学之美。作为“听见美?濮哥读美文朗诵会”的特别环节,琵琶表演艺术家吴玉霞一曲《楚汉相争》与大提琴演奏家娜木拉的表演,让现场的观众不禁为她们精彩的演奏技艺而叹服。21:30整,“听见美?濮哥读美文朗诵会”在濮存昕与儿童演员表演的《少年中国说》的朗诵声中结束。

与琵琶演奏家吴玉霞合作的《琵琶行》。

舞台上的濮存昕又恢复到了演出观众最熟悉的模样,自信且从容,如师长、如好友在娓娓道来。演出结束后,新京报记者遇到一位带着孩子来看演出的普通观众,她说其实去年就观看了“濮哥读美文”的演出,今年再来是想让孩子受一些朗诵的启发。也许,濮存昕推广朗诵的意义,已经落地了。

  采写/新京报记者 刘臻

  摄影/新京报记者 彭子洋

“确实是有这样的功法的,在遥远的神话年代,有一些前辈大能,曾经开创出惊天动地的功法啊,能够媲美神魔,不过这些都是传说,没想到竟然有亲眼见证的一天!”无名虽然没有使出全力,还保留有一些底牌,但是他现在的实力是何等的可怕,尤其是霸体金身,更是强悍到无边了,这一门功法,是他的立身之基,全神贯注的一拳,能够让江河倒流。如果不是最后关头展现出了空间能力,估计就会被无名以迅雷不及掩耳之势彻底击溃,无名展现出的战斗力太过恐怖。